Ustavni sud FBiH po zahtjevu premijera FBiH Nermina Nikšića donio je odluku kojom Općini Prozor-Rama, sa zakonskog aspekta, onemogućuju ubiranje naknada za hidroakumulaciju.
Ustavni sud je, naime, Odluku o komunalnoj taksi Općine Prozor-Rama u dijelu koji se odnosi na hidroakumulaciju proglasio neustavnom.
Odluka Općinskog vijeća Prozor-Rama
Naime, Općinsko vijeće Općine Prozor-Rama 27. marta 2024. godine je donijelo ovu odluku kojom je utvrđena obaveza plaćanja komunalne naknade za korištenje objekata, uređaja i usluga iz komunalnih djelatnosti zajedničke komunalne potrošnje.
Podnosilac zahtjeva, premijer Nikšić, ističe da je ovako utvrđena obaveza plaćanja komunalne naknade u Općini Prozor-Rama u suprotnosti sa članom II.A.2. (1) c) Ustava Federacije BiH. Smatra da je osporena Odluka usmjerena na pravna lica koja vrše određenu djelatnost, a to je distribucija i snabdijevanje električnom energijom, te djelatnost telekomunikacije.
Pri tome podsjeća na presude Ustavnog suda Federacije br. U-40/23 od 13.12.2024. godine i U-43/23 od 23.10.2024 godine i zauzete stavove u istim povodom naplaćivanja naknada za korištenje uređaja zajedničke komunalne potrošnje.
“Na taj način ova jedinica lokalne samouprave postupa suprotno principima utvrđenim i pravima zagarantovanim Ustavom Federacije Bosne i Hercegovine u odnosu na javna preduzeća koja koriste hidroakumulaciju na području Općine Prozor-Rama radi proizvodnje električne energije;”, naveo je Nikšić.
Dodaje da je vještačka akumulacija Jablanica, hidroakumulacija u vlasništvu Federacije BiH, koja se prostire na području tri općine: Jablanica, Konjic i Prozor-Rama.
Cijeneći naprijed navedenu činjenicu, kako je naveo, JP Elektroprivreda BiH d.d.-Sarajevo na osnovu Vodne dozvole izdate od Agencije za vodno područje Jadranskog mora, Mostar, koristi vodu iz ove vještačke akumulacije u svrhu proizvodnje električne energije za koju plaća vodne naknade, sve u skladu sa odredbama federalnog Zakona o vodama.
“Cijeneći činjenicu da FBiH, kao vlasnik akumulacije, nije ugovorom niti na bilo koji drugi način prenijela tu akumulaciju na JP Elektroprivredu BiH d.d. Sarajevo kao korisnika, niti je prenijela obavezu plaćanja komunalne naknade, očigledno je da ne postoji pravni osnov da Općina Prozor-Rama utvrđuje obavezu plaćanja komunalne naknade pomenutom privrednom subjektu.
Osim toga, korisnici ove vještačke akumulacije su između ostalog i razna udruženja kojima je ustupljeno ribolovno pravo što potvrđuje tvrdnju da je utvrđivanje obaveze plaćanja komunalne naknade za hidroakumulaciju za samo jednog korisnika potpuno neosnovano”, istaknuto je u zahtjevu Nikšića.
Hidroakumulacije Jablanica i Rama
Iz Općine Prozor-Rama naveli su da su neosnovani i paušalni navodi podnosioca zahtjeva.
U odgovoru se između ostalog detaljno opisuju aktivnosti koje su vođene radi izgradnje Hidroakumulacije HE Jablanica i Hidroakumulacije Rama kada je ista bila potopljena za potrebe proizvodnje električne energije, da su tom prilikom potopljeni putevi, mostovi, vodovodi i kanalizacija koje je nakon toga izgradila općina, a istim se nesmetano koriste i elektroprivrede za pristup održavanja tih objekata.
Nadalje se konstatuje da je Odluka o komunalnoj naknadi usmjerena na proizvodnju električne energije, koja je vrlo profitabilna djelatnost elektroprivrednih preduzeća kao dioničkih društava, dok snabdijevanje, odnosno opskrba električnom energijom, koja dijelom jest javna usluga, nije opterećena komunalnom naknadom, a na sličan način se to odnosi i na telekomunikacije.
Ističu, da primjenom osporene Odluke, Općina Prozor- Rama ne postupa suprotno principima iz Ustava Federacije Bosne i Hercegovine u odnosu na javna elektroprivredna preduzeća koja koriste hidroakumulaciju za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije, jer se navedena Odluka primjenjuje na sva pravna lica koja su vlasnici ili korisnici poslovnih površina, bez ikakve diskriminacije po bilo kojoj osnovi.
(Fokus)
